苏州交通运输部门重拳出击 关停违规票务点10家

火车站、汽车站地区的客运市场秩序,与百姓安全、便捷出行密切相关,也是展示城市文明形象的重要窗口。为积极回应社会关切,坚决整治道路客运市场乱象,切实提高行业服务质量,提升群众的获得感、幸福感和满意度,2019年2月20日,苏州交通运输部门按照市委、市政府扫黑除恶专项斗争工作部署,启动了苏州市道路客运市场秩序“百日整治”行动,重点打击非法营运及出租车、旅游包车违规经营等道路客运乱象,规范道路客运经营秩序。

近3个月以来,苏州交通运输部门累计出动执法执勤人员4541人次,现场查处违法违规案件590起,利用电子抓拍技术处理违章案件350余起,窗口地区违章案件数及投诉举报数实现持续“双降”,各类道路运输违法违规行为得到有力遏制,营造了风清气正的苏城交通运输环境,为百姓“安全、便捷、温馨”出行做好保障。  

高压严打违法违规行为 优化规划源头 化解矛盾

一段时间以来,市区窗口地区出租车拒载、不按核定地点停靠等违法违规问题突出,群众反映强烈。对此,苏州交通运输部门以苏州市区道路客运市场秩序整治作为扫黑除恶专项斗争工作的重要抓手,以窗口地区行业乱象为治理目标,集中执法力量、抓住关键节点,迅速掀起道路运输领域“打非治乱”的高潮,展示了“除恶治乱”决心。

在火车站、汽车南北西站、高铁北站等重点区域,执法人员通过现场查处、视频抓拍、投诉举报等手段,加大力度严查巡游出租车不按规定使用计价器、拒载、不在指定地点上下客、强行拼车、网约车无证经营等违法违规行为。

整治期间,苏州交通运输部门采取集中执法力量、强化重点攻坚的方式,全员化、全天候、全方位开展窗口地区客运市场秩序治理。在对整治期间出租汽车驾驶员违法违规经营行为依法严肃处理的同时,该部门还将相关驾驶员纳入信用积分管理并记入诚信系统,情节严重的列入“不良驾驶员”名单,并按照规定予以暂扣从业资格证件直至吊销;对因在窗口地区有违章未处理的车辆,不予参加2019年度市区巡游车“两证”审验;对不按规定进行年审的车辆,情节严重的,依法对相关企业进行处罚。

在加大现场执法打击力度,形成高压严管的基础上,苏州交通运输部门堵疏并举,积极为企业、从业人员和乘客做好服务。针对汽车南站出租车上客区规划不合理的问题,有关部门通过广泛征求意见、组织专题研讨后进行了针对性的改造提升。5月1日,新的出租车上客区启用,极大方便了乘客,有效地从源头化解了汽车南站“乘客不愿下楼排队、出租车排队揽不到客”的矛盾,并改善了湄长路的交通环境。

合力攻坚整治行动“一盘棋”  车站周边10家票务点关停

随着专项整治行动的进一步深化,苏州交通运输部门不断强化与公安、文广旅游等部门的沟通协调,形成“合力攻坚、合心共治”的协同监管态势。

针对火车站周边地区部分票务点存在欺诈、“黄牛”拉客等扰乱市场秩序的问题,市交通运输部门按照职责开展专项整治的同时,积极排查涉乱线索,主动与属地政府及公安等相关部门进行对接,加强协同监管。2019年2月15日,由平江街道管委会牵头,组织召开了“平江街道联合整治票务点,推动扫黑除恶专项行动”协调会,平江街道综治办、娄门派出所、市运管处、姑苏区市场监督局、姑苏区城管、姑苏区交警大队、姑苏区特警大队等共同参会。会上决定,由娄门派出所牵头组织,各部门共同参与,形成执法合力,对平江辖区内的违规票务点开展联合集中整治行动。从2月16日开始对10家票务点展开全面执法检查和综合治理。至今,已开展联合执法行动20余次,截至目前,火车站、汽车北站周边的10家票务点已全部关停。

在打击窗口地区出租车上下客不按规定停靠问题时,苏州交通运输部门统筹调配运管、客管等内部管理资源,强化运用全市交通执法联动机制,构建起窗口地区客运市场秩序整治“一盘棋”格局。同时,组建工作专班,每周进行工作研判,解决重点问题。通过召开专题协同推进会、开展现场调研等方式加强与公安部门的沟通协调,完善跨部门的信息共享、联合执法、联合惩戒等联动机制,进一步打破部门壁垒,丰富执法手段。

无乘客配合、司机零口供跨省跨部门打开突破口

为加强对外省市旅游客车异地经营、无证经营行为的查处,苏州交通运输部门主动与公安交警、文广旅游部门进行协调会商,一方面通过公安智能卡口系统,对被投诉举报和查实的旅游客运车辆进行布控和联合检查;另一方面加强对旅行社用车行为的规范及游客的安全宣传,从用车源头加强了监管力度。

2019年4月8日,市运管处运政稽查二大队在盘门景区及冬青路游艇码头开展旅游包车客运专项整治,执法人员在检查1辆“浙A5×××1”车辆时,发现该车未悬挂包车标志牌,车身也没有明显标识,驾驶员的行驶证上显示的信息为“营转非”,该车不具备营运资质。而执法人员通过调取景区监控时发现,该车上有10名游客与1名导游,存在非法营运嫌疑。然而,该车驾驶员不配合调查,并纠集车老板及相关人员到市运管处纠缠执法人员,谎称接送的人员是自己朋友,不存在营运情况。

次日,市运政稽查支队二大队通过长三角联动联勤机制,在杭州市道路运输管理局、杭州市旅游执法支队的联动配合下,到浙江某旅行社进行调查取证。经调查了解,涉案车辆由中国某国际旅行社有限公司霞浦营业部向浙江某汽车服务有限公司包用,车辆包车费用为2800元。车上的旅游团队由该营业部组织,浙江某旅行社有限公司负责地接,行程为4月7日至9日前往杭州西塘乌镇及苏州的三日游。

面对执法人员出示的一系列证据,该车车属单位法定代表人朱某一改之前的嚣张态度,到市运管处接受了处理,并对自己的错误表达了歉意。

市运管处表示,该案的成功查处,体现了跨地区、跨部门联动执法的强大优势。在该案中,由于当事人的不配合,执法人员在现场查处时遇到了无乘客配合、司机零口供的不利情况,而通过与旅游执法部门的联动配合,从承租方旅行社上找到了案件的相应证据,这是本案成功查处的关键。加上通过景区现场的监控设施及景区的入口记录采到的证据,形成了明确的证据链,最终倒逼违规运营的相关驾驶员和公司不得不承认事实。“通过跨部门联动,有效弥补了原来单个部门执法权力不够、执法手段有限等‘短板’,实现了监管执法力量与专业技术支撑的优势互补,增强了市场监管执法合力。”市运管处有关负责人说。

视频巡查掌控客运市场动态“人防+技防”实施立体管控

在强化人防人治的同时,积极打造窗口地区客运市场“人防+技防”立体化管控格局,充分利用科技手段开展精准执法,是此次道路客运市场秩序“百日整治”行动的又一个重要特点。

整治期间,市交通运输部门充分发挥TOCC(交通运输指挥中心)中枢功能,全面对接各大客运场站视频监控资源,通过加强对各大客运场站地区出租车通道出入口、地下排档口以及周边重点路段的视频监控,实时掌握场站地区客运市场动态,对发现的违法违规行为进行摄录取证,并根据实际情况及时调度路面执法执勤力量进行查处,提高了执法效率。

市交通运输部门介绍,通过监控发现在客运场站地区违停候客的出租车后,执法人员首先会通过出租车管理平台予以警告驱离,对其中不听劝阻、持续滞留的候客出租车,则予以立案调查处理。

“百日整治”行动中还创新开展了联合视频巡查,市交通运输部门借力公安部门高清探头资源,对北环路、东汇路等重点路段开展视频巡查,对客运班车违法经营行为进行抓拍取证,进一步形成执法合力,提升执法效能。

其中,从3月15日开始,通过数据共享机制,市运政稽查五大队利用娄门派出所辖区的高清摄像头,对在苏站路、北环路、华东电器城等附近区域的大客车违章上下客行为进行录像取证工作,先后完成了对15辆大客车违章上下客的录像取证,截至目前,已有10辆大客车的相关人员接受了处罚,该区域大客车违章上下客现象得到了有效遏制。

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