相城“不见面审批”,被省里点赞了!

“不见一个人,办成所有事”

近日,相城“不见面审批”

晒出一张获奖证书

相城区获江苏省行政审批制度改革联席会议办公室颁发的“我为不见面审批改革献一策”优秀建议一等奖。

相城“不见面审批”

这份用心可以说有目共睹了

一、2018年5月,相城区被列为“不见面审批”标准化省级试点地区

2018年,相城区围绕贯彻落实省、市、区各项决策部署,紧扣“放管服”改革工作,以“不见面审批(服务)”为抓手,以“一窗办理、全科服务”为目标,进一步优化审批流程。

方便办事群众,制定计划、落实责任、扎实推进,为全省“不见面审批”标准化规范化建设积累了一定经验。

二、2018年7月,《相城区政务服务“一窗办理、全科服务”改革工作方案》(相委办〔2018〕66号)正式实施

“一窗办理、全科服务”改革,减少了50%的窗口和34位人员,将原先155个窗口按照业务关联度整合为55个窗口6个服务区,同时梳理并消除重复材料,窗口即办率提升了23%。

办事群众只需跑1个窗口、提交1次材料,其余交由窗口自行流转审核。

此次改革,还将原先833项政务服务事项重新进行梳理,最新调整为1024项政务服务事项。

并在人员减少,事项不减的情况下,不断提升窗口人员业务融合度,从过去的“一窗受理”,升级到“一窗办理、全科服务”,大幅提高法定允许范围内的审批件直接办结率,群众的平均办事时间,要比改革实施前缩短将近50%,效率高了1倍。

三、2018年8月,《相城区“不见面审批”标准化体系及第一批组织标准》发布

相城在全省率先发布区级“不见面审批”标准化体系及第一批标准化《服务指南》,并于2018年9月1日起试运行。

主要内容包含:

相城区“不见面审批”标准体系框架,制定通用基础标准体系、服务提供标准体系和管理保障标准体系;

“不见面审批”事项清单和事项目录,对全区833项“不见面审批”事项进行动态调整,最终确认保留668项;

编制公布“不见面审批”事项标准化《服务指南》,同时对内制定《业务手册》,细化审批程序、规范审批流程。

在制定过程中,突出“3550”服务规程,消除了审批服务中的模糊条款,例如属于兜底性质的“其他材料”、“有关材料”等,并为每一个事项制定了简洁、清晰的模版。

四、2018年9月,相城发出苏州首张“不见面审批”个体工商户营业执照

相城区的唐女士通过设在相城政务服务中心二楼的自助服务一体机,成功打印出一张个体工商户营业执照,这也是苏州首张“不见面审批”个体工商户营业执照。

五、2018年9月,相城区发布“不见面审批”第二批组织标准及“3550套餐”服务规程

第二批组织标准包含了“首问负责制”在内的14个规范,突出对审批服务行为的规范化、标准化,围绕网上审批、EMS投递服务、责任追究等企业群众办事需求等方面作了详细规定,确保企业群众充分享受到“网购式”政务服务。

“3550套餐”服务规程包含开办企业套餐服务规程、工业项目施工许可套餐服务规程、不动产交易登记套餐服务规程。

重点将一个审批链上涉及的多个事项进行了整合,把15个审批事项纳入了套餐式审批之中,解决了群众办事需求多样性与行政审批单一性的矛盾。 

随着第二批标准体系的发布,相城区“不见面审批”标准化体系已全部发布完毕。

六、2018年9月,水、电、气全部进驻政务服务中心,正式对外服务

水电燃气窗口可直接办理政务服务事项24项,其中水务4项,供电16项,燃气4项。

承担企业接入水电气审批、二手房交易一键过户、日常缴费职能,方便企业群众在政务中心一站式办结。

七、2018年9月,相城政务服务中心试行 “3550套餐”服务模式

开办企业综合套餐服务:将营业执照核发、公章刻制、商业银行开户和人民银行的开户许可证核发、税务发票的领购资格等政务服务集中至开办企业综合窗口,通过精简材料和“一窗式”服务平台,简化办理流程。

不动产交易登记套餐服务:将原来的交易、税务、登记等服务事项集中至不动产交易登记综合窗口,将水、电、气等服务事项集中进驻政务服务大厅。

同时,还开发了《相城不动产集成服务平台》,中介服务、交易、税务、登记全程实现网上申请、网上审批。在二手房交易中,水、电、气实现一键过户,网上办结。在确保“3550”工作顺利完成的基础上,将标准提高到“2330”,即3个工作日内取得不动产权证。

工业项目施工许可套餐服务:通过该套餐,政务服务中心在企业取得土地证后的第6天,顺利发放了建筑工程施工许可证,打破了以往两证间隔审批时长的最短记录。

八、2018年10月,形成“不见面审批”标准化的相城“12345”模式

构建一个标准体系、建设“两个大厅”、强化“三项服务”、定制“四本菜单”、规范“五项机制”。

“1”:构建一个体系,谱写相城标准化。建立“不见面审批”标准化体系,主要体现在五个“一”。即一个标准体系、一系列标准、一份清单、一批案例、一套服务标准。

“2”:建设两个大厅,即建设标准化实体大厅和标准化网上大厅,打造要素标准化。

“3”: 强化三项服务,探索模式标准化。针对公民类事项,探索“机器换人、服务不打烊”模式;针对法人类事项,探索“创新机制、办事零距离”模式;针对跨部门类事项,探索“代办服务、审批零见面”模式。

“4”: 定制四本菜单,实现事项标准化。四本菜单,即实现事项管理标准化,实现服务指南标准化,实现业务手册标准化,实现套餐服务标准化。

“5” :规范五项机制,实现监督标准化。五项机制包括“红黄灯”考核机制、背靠背评价机制、监督员考评机制、第三方暗访机制、持续性改进机制。

九、2018年11月,24小时自助服务区正式启用

政务服务中心西侧的24小时自助服务区内,摆放有“不见面审批”自助服务一体机、燃气自助服务终端、发票认证自助机、个税自助机、社保自助机、无房证明打印自助机等多台自助服务机。

目前,24小时自助服务区已经实现24小时对外开放,办理业务的居民可刷身份证进入大厅自助办理业务,全过程有监控录像。

此外,镇级24小时自助服务区基本完成设备调试,即将对外服务。

十、2018年11月,江苏省“不见面审批”标准化试点工作成果汇报会在苏州相城召开

江苏省“不见面审批”标准化试点工作成果汇报会在相城召开,来自省内7个试点地区设区市编办分管领导、13个设区市编办审改处处长和10个试点县市区编办主任共约40人参加会议。

2018年5月,省审改办印发了《关于开展不见面审批标准化试点》的通知,在南京市、苏州市、宿迁市等七个设区市开展不见面审批标准化试点。目前,试点工作取得突破性进展,“不见面”审批标准化建设成效显著,涌现出一批可复制可推广的经验。

作为“不见面审批”标准化省级试点地区之一,相城区聚焦便民利企,全力推进“不见面审批”标准化试点“落地生根”。

会上,相城区委书记顾海东表示,相城区依托试点改革,实行“一窗办理、全科服务”政务服务新模式,全力为入驻企业搭建最好的创新创业平台、提供最好的系统性服务。

十一、2018年12月,相城区公安出入境智慧大厅在区政务服务中心正式启用

新启用的相城区公安出入境智慧大厅位于相城区政务服务中心二楼,大厅实行一体化设计,配置有6台出入境智慧一体机。

原先的预受理、自助填表、照相、采集指纹签名、缴费、快递发证等多个环节,都集中到一台“出入境智慧一体机”上全流程办理,并与全市网上预约、智能分流等功能相衔接。

大厅仅在导服台、核验台各设1名工作人员,其余全部办理手续全由自助设备完成。

“智慧大厅”把原来要40分钟左右的办事时间,压缩到了10分钟左右,大大提高了市民办事效率。这也是全国首个投用的县级智能化、全自助、一站式公安出入境智慧大厅。

十二、2018年12月,相城区代办服务App上线

相城建成并培养了一支拥有238人的审批代办员队伍,确保每个镇拥有2名以上项目审批代办员,每个村拥有2-3名公共服务事项代办员。

推行持证上岗,定期组织培训考核,并实行末位淘汰制度,确保代办员队伍的专业性、稳定性,为企业群众提供免费全程代办服务。

代办服务软件具备筛选代办员、精准申报、即时通讯、业务历程实时监控、意见反馈等五大功能。

申请人在“江苏省政务网”在线申报办理事项,生成代办服务订单,经过窗口预审后,代办员就可通过该软件接单,为申请人提供免费代办服务,进一步提高代办员工作效率。

十三、2019年2月,全市基层“互联网+政务服务”工作推进会在相城区召开

各市、区人民政府常务副市(区)长,苏州工业园区、苏州高新区管委会分管负责人,市有关部门负责人共80余人参加会议。

苏州市委常委、常务副市长王翔,副市长聂飙,副市长杨知评出席会议并讲话,相城区委书记顾海东陪同考察。

相城区委常委、区政府常务副区长潘春华介绍了相城推进“互联网+政务服务”工作情况——

近年来,相城不断提升实体政务建设,推进“一窗办理、全科服务”,目前全区完成13个镇、137个村(社区)便民服务中心实体大厅建设,构建起了区、镇、村三级政务服务框架体系,通过审批流程的简化和高质量的审批服务,基本实现了“进一个门、办所有事”;

同时实施“一张网”工程,完善外网,健全内网,促进融合,在积极对接“江苏政务服务网”的同时,建立全区统一的网上政务服务审批平台,完成公安出入境智慧大厅和24小时自助服务区建设等工作;

此外,持续强化组织领导,推行标准化监督考核,在2017年红黄灯考核的基础上,2018年全面起用三级智能导服取号系统,借助大数据确保考核结果更加公平、公开、公正。

审批不见面、服务不打烊

相城“不见面审批”凭实力获奖

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