“光辉工程”增强百姓获得感

本报记者 赵晨民

让公共法律服务深入到每个人的生活中,这一直是各级司法行政部门努力的方向。近年来,太仓市司法局秉持“崇尚法律信仰,彰显司法公正,让人的尊严在法律的太阳下熠熠生辉”的理想,践行“崇尚法律、忠诚守信、和谐包容、开放超越”的新时期太仓司法行政精神,以十年磨一剑的韧劲,持续实施“光辉工程”,推动太仓司法行政工作站上了新的方位。

公共法律服务工作

深度惠民

“我遇到了一个麻烦,不知道这个官司怎么办。”市民小王拿着一张借条来到太仓市公共法律服务中心,在公益律师的窗口前,小王把自己和别人的一起经济纠纷给律师介绍了一番,律师细心解答之后,小王得到了满意的回复,回家为下一步维权做准备。这种场景经常会在太仓市公共法律服务中心出现。

据了解,该中心成立于2013年6月,是江苏省最早成立的县级公共法律服务中心。中心整合各类服务资源,为广大市民群众提供一站式、窗口化、综合性的公共法律服务。中心按照群众法律服务需求,设置了法律咨询、矛盾调解、法治宣传教育、公益律师、农民工门诊、法律需求调查等10个服务窗口,形成了前台接待后台办理的工作模式。自运营以来,中心共为近5万人次提供公共法律服务,办结法律援助案件2500余件,为2.5万余名群众解答各类法律咨询,收到锦旗和感谢信40多面(封)。

全国首家实战化的县级公共法律服务中心仅仅是太仓公共法律服务的一个缩影,太仓司法局始终把握人民群众需求,创造性地提出并推进公共法律服务,持续加大司法惠民产品供给,努力让人民群众分享法治建设的红利。在全国率先建成了“四纵三横”公共法律服务网;实施理论研究和实践创新的“双轮驱动”;打造“互联网+公共法律服务”……太仓公共法律服务工作从1.0时代进入3.0时代,形成了党建引领、精准服务、开放共治、服务保障四大格局。2014年10月,“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”被写入党的十八届四中全会《决定》,肇始于太仓的公共法律服务上升为中央顶层设计。

联合社会力量

和谐共治

“有什么不开心的事说出来,我们来帮你。”志愿者小杨和安置帮教对象小于(化名)正在QQ上谈心。原来,出生于1992年仅有小学文化的小于,因放火罪被判处有期徒刑三年。在服刑期间,小于由于表现良好获减刑,提前释放。太仓市义工联合会在其出狱前即提前介入,全面了解小于的家庭情况。并深入监狱跟小于进行面对面的沟通,了解他的需求及出狱后的困难,签订《帮扶帮教意向书》和《预释放人员安置帮教协议书》。出狱后,义工联专职社工和小于进行了面谈沟通。义工联的社工多方联系,最终帮他找了一份适合他的酒店工作。社工在家庭走访时发现,小于的性格比较孤僻,便鼓励他参加志愿活动,努力适应和融入社会。被志愿者“参与、互助、奉献、进步”的志愿精神所感染,小于先后给太仓籍贫困孩子捐助过一些学习用品,热心回报社会。

自2015年底,太仓市义工联承接太仓市司法局“刑满释放人员安置帮教改革试点”服务项目以来,全程参与了安置帮教改革试点工作,在衔接前置、签订安置帮教协议、开展分类帮扶三大重点工作中发挥了重要作用,目前共衔接帮教了10余名刑释人员,取得了很好的成效。近年来,太仓市司法局深化“政市社互动”实践,以开放性架构和市场机制吸纳社会力量,破解社会治理难题,构建起政府、社会、市场三者之间有效衔接和良性互动的共治模式。

司法行政领域社会组织创客基地常态化运行,市镇两级25个司法行政领域社会组织成功孵化……一批与现代社会治理结构相适应的公益性、互助性社会组织相继建立,行业协会商会类社会组织在社会治理中积极发挥作用。20余家社会组织参与司法行政法治公益创投,太阳法治文化艺术团每年下乡演出50场……各社会组织深度参与司法行政工作,发挥显著作用。

“四大行动计划” 助推“社会稳定”

2016年,太仓塘桥村村民李某在对自家的房屋进行翻建时,与承建人因工程款支付问题出现矛盾,承包方随即撤离了工地现场,工程处于搁置状态。江苏镇洋律师事务所张永霞律师作为驻村公共法律顾问,在村委会通知下介入此案。李某在建房时一直在外租房,在此期间建筑材料成本不断上涨,双方损失不断扩大。承包方认为已经完工的工程超出了李某所付的工程款,不肯继续施工。在村委会工作人员的帮助下,张永霞律师与承包方和李某进行多次沟通,阐法释理,最终双方达成调解协议,李某再支付3万元工程款,承包方将剩余工程在规定期限内完工。

除了参与矛盾纠纷化解、法律咨询等工作,根据与村(社区)签订的公共法律顾问协议,张永霞律师每个月至少在村(社区)服务1天,每个季度至少举办1次法治讲座,每年进行1次村(居)务法律风险点排查。

太仓市司法局把实施“法律服务·光明万家”在内的“四大行动计划”贯穿到“光辉工程”全过程,将司法惠民、创稳维稳等工作融入广大群众中去。

2011年以来,太仓市司法局大力实施“法律服务·光明万家”行动计划,1000余名法律服务人员下百村、进千企、入万家。“法律服务·光明万家”连续多年被太仓市委、市政府评为“群众最满意的机关优质服务品牌”。大力实施“法治宣传·光辉太仓”行动计划,在全省率先启动了“六五”和“七五”普法工作,形成了地域特色鲜明的“太阳”法治文化,太仓荣获全国“六五”普法中期先进县(市、区)称号。大力实施“矛盾调处·阳光生活”行动计划,着力推进人民调解专业化、法治化、品牌化建设,筑牢了维护社会稳定的“第一道防线”,以小调解促进了大和谐。大力实施“社区矫正·光彩人生”行动计划,形成了监督管理常态化、教育矫正多样化、帮困扶助社会化的工作模式,帮助“两类人员”顺利回归了社会。

强化担当锻造过硬队伍

太仓市坚持规范与扶持双向发力,通过设立“诚信质量奖”,建立诚信质量综合指数评估发布制度等措施,法律服务行业在规范中快速发展、在发展中不断规范。“十二五”末,太仓律师事务所、执业律师、法律服务行业创收大幅增长。

2011年以来,太仓司法行政人以抓铁有痕、踏石留印的韧劲,在城乡间打造了娄东街道恒通家苑法治广场、光辉法治艺术学校等90多个司法惠民实事工程,形成了一批批司法惠民亮点。

通过扎实开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育,织密勤政廉政制度网……“勤廉双辉”成为太仓司法行政队伍建设的鲜明品牌。时任司法部副部长、政治部主任张彦珍两次到太仓调研,全程参加太仓市司法局领导班子的民主生活会。她坦言:想不到一个县级司法局的领导班子有这样的战斗力。

2011年以来,太仓市司法局荣立集体一等功和集体二等功,连续五年被太仓市委、市政府表彰为优胜单位,全市司法行政系统有70多个集体和个人获得市级以上荣誉表彰。

2017年8月29日,省司法厅、苏州市委市政府联合在太仓市召开全省公共法律服务均等化改革试点工作会议,总结推广以注重载体建设、注重“政社互动”、注重城乡一体服务、注重制度保障为主要特点的公共法律服务均等化“太仓模式”,要求太仓市切实担负好先行先试、为全省探路的重任,努力形成更多更好的经验。

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